【匯】迄今為止最全的各省市電改試點(diǎn)方案合集
- 北極星電力網(wǎng)整理
- 2016-09-08 16:12:49
北極星電力網(wǎng)整理，截止目前，共有21個(gè)省市發(fā)布了電改試點(diǎn)方案，詳情如下(文件閱讀點(diǎn)擊"小標(biāo)題")：
1、北京市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
北京市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案提出，積極推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)相對控股的京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建工作，并爭取其在京落戶，建設(shè)京津冀統(tǒng)一的電力市場。結(jié)合有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，開展京津冀區(qū)域電力中長期市場交易和現(xiàn)貨市場業(yè)務(wù)。有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，逐步減少北京市火電機(jī)組計(jì)劃內(nèi)發(fā)電量。在具備條件的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)開展增量配電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，促進(jìn)我市電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配網(wǎng)運(yùn)營效率，降低配電成本，更好為廣大用戶提供電力服務(wù)，保障首都電力供應(yīng)。培育售電市場主體，吸引社會(huì)資本進(jìn)入競爭性售電領(lǐng)域，發(fā)展能源增值服務(wù)，為用戶提供多樣化、個(gè)性化的綜合能源服務(wù)。
2、福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案
福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營增量配網(wǎng)，促進(jìn)配網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高配網(wǎng)運(yùn)營效率。福建下一步可以成立電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司;不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的獨(dú)立售電公司。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，同一售電公司可在多個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。
3、甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案
甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案提出，在已開展大用戶電力直接交易的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入范圍，在繼續(xù)擴(kuò)大省內(nèi)電力直接交易電量規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易，適時(shí)開展現(xiàn)貨交易，規(guī)范和完善以中長期電力交易為主的直接交易機(jī)制。成立甘肅電力交易中心。組建股份制甘肅電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，以園區(qū)型相對集中的負(fù)荷等為重點(diǎn)，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，探索形成可再生能源參與市場競爭的新機(jī)制，積極采取參與電力直接交易、置換自備電廠發(fā)電權(quán)、新能源清潔供暖示范等多種舉措促進(jìn)新能源就近消納。
4、海南省電力體制改革試點(diǎn)方案
海南省電力體制改革試點(diǎn)方案提出，以大用戶直接交易為切入點(diǎn)，逐步推動(dòng)電力市場體系的建立;建立過渡時(shí)期輸配電價(jià)，遠(yuǎn)期以分電壓等級核定輸配電價(jià)為突破口，有序推進(jìn)電價(jià)改革;有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革;完善電價(jià)形成機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶實(shí)施需求側(cè)管理。
5、黑龍江省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案
黑龍江省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案提出，積極培育多元化配電投資主體。改變省電力公司單一供電模式，促進(jìn)形成由省電力公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的地方電網(wǎng)企業(yè)等多個(gè)配電網(wǎng)共存的供電局面。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及社會(huì)資本投資成立售電公司。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該營業(yè)區(qū)內(nèi)的配網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，配網(wǎng)應(yīng)對所有售電公司無歧視開放，并提供保底服務(wù)。
6、湖北省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
湖北省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，建立清潔能源發(fā)電送出工程與電源點(diǎn)同步建設(shè)機(jī)制，保障清潔能源并網(wǎng)消納，加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)收購清潔能源發(fā)電項(xiàng)目自建的上網(wǎng)線路工程。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。建立優(yōu)先發(fā)購電制度，有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，逐步擴(kuò)大直接交易規(guī)模。除保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃之外，到2020年取消競爭性環(huán)節(jié)發(fā)用電計(jì)劃。交易機(jī)構(gòu)可按國家相關(guān)部委要求，采取國網(wǎng)湖北省電力公司相對控股的公司制的組建形式。
7、四川省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
四川省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，培育獨(dú)立市場主體，組建相對獨(dú)立的省級電力交易機(jī)構(gòu)。組建股份制四川電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。分電壓等級核定并適時(shí)公布國網(wǎng)省電力公司和地方電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格。用戶和售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價(jià)支付過網(wǎng)費(fèi)用。探索創(chuàng)新電價(jià)交叉補(bǔ)貼額度的平衡補(bǔ)償機(jī)制。探索兩部制定價(jià)機(jī)制。
8、遼寧省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
遼寧省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，結(jié)合國家電價(jià)改革進(jìn)程，適時(shí)配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，經(jīng)政府價(jià)格主管部門審定，扣除低電價(jià)老電廠提供的電價(jià)空間后，通過輸配電價(jià)回收。建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，逐步形成公平規(guī)范的市場交易平臺。下階段還要組建股份制遼寧電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。2016年大用戶直接交易電量力爭由2015年的100億千瓦時(shí)提高到140億千瓦時(shí)。
9、陜西省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
陜西省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，第一階段開展輸配電價(jià)測算，完善銷售電價(jià)分類改革，完成相對獨(dú)立交易機(jī)構(gòu)的組建和交易平臺的建設(shè)，明確市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則。在榆林市開展電力體制改革試點(diǎn)。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍明顯擴(kuò)大，價(jià)格形成機(jī)制基本理順，可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例明顯提高，市場主體多元化步伐加快。第二階段要以力爭在2018年底前初步建成電力市場化體系。電力市場建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營、電力市場化定價(jià)機(jī)制、售電側(cè)改革、社會(huì)資本投資配售電業(yè)務(wù)等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐;2020年底前建立以長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場體系?？缡】鐓^(qū)電力市場化交易份額進(jìn)一步擴(kuò)大。
10、安徽省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
安徽省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，規(guī)范和完善以中長期電力交易合同為主的直接交易機(jī)制，年內(nèi)(含年度)交易原則上通過交易平臺集中撮合交易實(shí)現(xiàn)。制定安徽電力交易機(jī)構(gòu)組建方案，按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建相對獨(dú)立的股份制交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。國網(wǎng)安徽省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。
11、河南省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
河南省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。組建股份制河南電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。國網(wǎng)河南省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)。
12、新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，完善電力直接交易機(jī)制，工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易全面放開?？缡】鐓^(qū)市場化電力直接交易份額進(jìn)一步擴(kuò)大，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、具有全國競爭力的現(xiàn)代電力市場。積極爭取國家支持建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，對政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)償。組建股份制新疆電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。國網(wǎng)新疆電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)。
13、山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，組建股份制電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造，相對獨(dú)立運(yùn)行。新增企業(yè)用戶和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上都要參與電力市場交易。要強(qiáng)化節(jié)能減排，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例。國網(wǎng)山東省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。
14、山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
山西省是國家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)第一個(gè)全省域電改綜合試點(diǎn)山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，一是理順電價(jià)機(jī)制。還原電力的商品屬性，理順電價(jià)形成機(jī)制。按照"準(zhǔn)許成本加合理收益"分電壓等級核定輸配電價(jià)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場形成。二是拓展兩大市場。統(tǒng)籌推動(dòng)省內(nèi)、省外兩個(gè)市場建設(shè)，更好地發(fā)揮國家綜合能源基地優(yōu)勢。省內(nèi)，進(jìn)一步激活用電市場，以大用戶直接交易為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大電力直接交易的領(lǐng)域和范圍;省外，向國家爭取外送電通道建設(shè)和電量配額政策，完善省際溝通合作機(jī)制，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力交易，更大范圍融入全國統(tǒng)一電力市場，不斷擴(kuò)大晉電外送規(guī)模。第三是規(guī)范交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，完善其市場功能，在政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則范圍內(nèi)，公平、公正、公開組織市場交易，建設(shè)、運(yùn)營和管理交易平臺，提供結(jié)算依據(jù)等相關(guān)服務(wù);規(guī)范市場化售電業(yè)務(wù)，明確售電主體范圍和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)先行，逐步向符合條件的市場主體放開;規(guī)范自備電廠管理，將自備電廠納入統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)自備電廠應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)與公用電廠公平參與優(yōu)選。
15、廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案
廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案指出，輸配電價(jià)核定前的過渡期，試點(diǎn)建立過渡期電價(jià)隨購電成本聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。逐步減少電網(wǎng)之間躉售電量。輸配電價(jià)改革完成之前，繼續(xù)通過躉售方式向地方電網(wǎng)提供電量，但要嚴(yán)格核定躉售價(jià)格，減少購銷差價(jià)空間。有序擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。在確保電力供應(yīng)安全的前提下，逐年加大直接交易電量規(guī)模，2016 年直接交易電量不低于當(dāng)年全區(qū)用電量的20%，2017 年以后根據(jù)市場發(fā)育程度，逐步放開全部工商業(yè)用電計(jì)劃。組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，加快培育多元售電主體。推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)廠網(wǎng)分開、主輔分開。電網(wǎng)企業(yè)所屬發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)脫鉤，各類非電輔業(yè)全部與電網(wǎng)企業(yè)分離，進(jìn)一步厘清電網(wǎng)資產(chǎn)，剝離與輸配電無關(guān)的資產(chǎn)。12.推動(dòng)地方電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。按照國家推進(jìn)售電側(cè)改革的有關(guān)要求，遵循市場化原則，推動(dòng)主電網(wǎng)和地方電網(wǎng)相關(guān)資產(chǎn)整合，在保持現(xiàn)有營業(yè)范圍的基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為配售電企業(yè)。
16、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案指出，根據(jù)國家售電側(cè)改革相關(guān)配套政策，結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H情況，建立售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制，積極培育多元化市場競爭主體，鼓勵(lì)發(fā)電公司及社會(huì)資本投資成立售電公司從事售 電業(yè)務(wù)。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共 服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。在試點(diǎn)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營增量配電網(wǎng)。建立優(yōu)先發(fā)電制度，堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)。
17、重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案指出，堅(jiān)持市場化方向和安全高效、節(jié)能減排原則，積極推動(dòng)電力體制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局。按照"管住中間、放開兩頭"的要求，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場競爭主體，讓更多的用戶擁有選擇權(quán)。
18、貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，未來的主要目標(biāo)包括建立貴州省獨(dú)立的輸配電價(jià)體系;組建相對獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行的貴州電力交易中心;建立優(yōu)先購電權(quán)、優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度。通過電力市場化交易，逐步放開發(fā)用電計(jì)劃。在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主。同時(shí)，還要培育社會(huì)資本參與的配售電主體以及建立跨省跨區(qū)電力交易新機(jī)制。
19、云南省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
云南省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案指出，單獨(dú)核定輸配電價(jià)。分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。按照國家的統(tǒng)一安排和省級政府間的合作協(xié)議，支持電力企業(yè)將省內(nèi)富余的電力電量，采取中長期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式輸送到區(qū)域或全國電力市場交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。售電主體、用戶、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)。
20、河北省深化電力體制改革實(shí)施方案
河北省深化電力體制改革實(shí)施方案指出，依據(jù)國家組織的成本監(jiān)審結(jié)果，按照"準(zhǔn)許成本加合理收益"原則，以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，對國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司首個(gè)監(jiān)管周期(2017-2019年)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，2016年下半年報(bào)國家發(fā)展改革委審批，力爭2017年上半年批復(fù)實(shí)施。堅(jiān)持可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量和熱電聯(lián)產(chǎn)采暖期優(yōu)先上網(wǎng)的原則。充分預(yù)留可再生能源發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量和熱電聯(lián)產(chǎn)等優(yōu)先發(fā)電空間。積極推進(jìn)直接交易和完善交易機(jī)制。鼓勵(lì)環(huán)保高效機(jī)組和可再生能源發(fā)電參與直接交易，允許售電主體參與直接交易，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等整體參與直接交易。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)建設(shè)。
21、廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案
發(fā)改委關(guān)于同意廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函指出，為兼顧短期改革目標(biāo)和中長期改革方向，建議廣東省將"無議價(jià)能力或不參與電力市場的用戶，由提供保底服務(wù)的供電企業(yè)按照政府核定的目錄電價(jià)供電"修改為"無議價(jià)能力或不參與電力市場的用戶，由提供保底服務(wù)的供電企業(yè)按照政府核定的目錄電價(jià)或政府確定的定價(jià)規(guī)則供電"，并刪去"指定企業(yè)提供保底供電服務(wù)時(shí)，電價(jià)按照政府核定的規(guī)則計(jì)算，應(yīng)高于參與市場的用戶平均用電價(jià)格水平"的內(nèi)容。建議廣東省將"擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)"的內(nèi)容納入《試點(diǎn)方案》。